30.04.2021 Доклад

30.04.2021 Доклад

Пояснительная записка
к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Артемовского городского округа за 2020 год и планируемых значениях на трехлетний период

В целом, по результатам проведенного сравнительного анализа показателей за отчетный период 2017-2020 годы наблюдается положительная тенденция практически по всем направлениям социально-экономического развития округа.

Раздел I. Экономическое развитие

Ежегодно в Артемовском городском округе увеличивается число субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, согласно статистическим данным, после проведенного сплошного статистического наблюдения за деятельностью малого и среднего бизнеса за 2015 год, число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2017 году составило 381,779 единицы, в 2018 году – 383,564 единицы, в 2019 году 397,179 единиц. В 2020 году наблюдается рост данного показателя на 102,3%, что составило 406,251 единицы.
Сложившаяся тенденция сохранится и в плановом периоде, к 2023 году число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения по оценочным данным достигнет 412,375 единиц.
Увеличилась и доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. На долю малых и средних предприятий в 2017 году приходилось 40,701%, в 2018 году - 41,733%, в 2019 году - 42,709%. В 2020 году значение показателя увеличилось на 1,011 процентных пункта и составило 43,720%, а к 2023 году на малых и средних предприятиях будет занято 45,220% от численности работников всех предприятий и организаций.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя по оценке за 2020 год составил 28019,2 рублей, что в 2 раза превысило показатель 2019 года. Увеличение объема инвестиций в основной капитал обусловлено планируемым завершением организаций округа строительства крупных объектов недвижимости.
Увеличилась доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Артемовского городского округа: с 30,595% в 2019 году до 30,782% в 2020 году. Планируется, что доля площади таких участков к 2023 году достигнет 31,086 %.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в 2020 году составила 89%. Из девяти предприятий агропромышленного комплекса Артемовского городского округа одно получило отрицательный финансовый результат по итогам 2020 года.
По информации сельхозпроизводителя на отрицательный финансовый результат повлияло увеличение цен на сырье и материалы, рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, удорожание горюче-смазочных материалов и как следствие дефицит оборотных средств. Также на размер убытка существенное влияние оказывает выход оборудования из строя в связи с частым отключением электроэнергии. Кроме того, сдерживанию роста цен способствует завоз на рынок Приморского края более дешевой продукции из других регионов Российской Федерации. В связи с чем, местные товаропроизводители вынуждены реализовывать свою продукцию по ценам ниже ее себестоимости. В прогнозном периоде доля прибыльных сельскохозяйственных организаций достигнет 100%.
В 2020 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения снизилась на 6,7% по отношению к 2019 году и составила 45,8%. К 2023 году данный показатель планируется в размере 32,35%.
По крупным, средним предприятиям и некоммерческим организациям городского округа в 2020 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составила 51615 рублей, что составляет 102% к уровню 2019 года.
В отчетном периоде, как и ранее, наблюдается рост номинальной заработной платы работников муниципального сектора: муниципальных дошкольных образовательных учреждений – на 9,2%; муниципальных общеобразовательных учреждений – на 6,7%, муниципальных учреждений культуры и искусства – на 7,4% и муниципальных учреждений физической культуры и спорта – на 3,8%.

Раздел II. Дошкольное образование

В сфере дошкольного образования в 2020 году отмечено снижение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет на 1,7 процентных пункта и составила 68,9%. Снижение показателя обусловлено уменьшением количества детей, в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях на 4,5%, а количество детей в возрасте от 1-6 лет, проживающих на территории округа на 2,2%.
Ежегодно в округе принимаются меры по открытию дополнительных групп для дошкольников. Так в отчетном периоде на базе ДОУ № 1 открыта группа кратковременного пребывания для детей раннего возраста от 1,5 до 3-х лет на 20 мест.
В 2021 году ведется активное строительство детского сада на 230 мест (ул. Кирова, 99). К концу года детский сад планируется ввести в эксплуатацию. Кроме того, в 2021 году начнется строительство детского сада на 230 мест (район «Глобус), ввод в эксплуатацию запланирован на 2022 год.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2019 году снизилась на 5,1 процентных пункта и составила 17,634%. Снижение показателя объясняется уменьшением количества детей возраста 1-6 лет стоящих в очереди на 24%, а количества детей, возраста от 1-6 лет, проживающих на территории округа на 2,2%. Активизирована работа по учету детей на портале «Сетевой город. Образование». Данная услуга пользуется спросом у населения. В прогнозном периоде данный показатель планируется на прежнем уровне.
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2020 году составила 7,407%. На территории Артемовского городского округа 27 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В 2020 году проведен капитальный ремонт кровли ДОУ № 5 и № 28.

Раздел III. Общее и дополнительное образование

В сфере общего образования, в отчетном периоде, все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа получили аттестат о среднем (полном) образовании.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2020 году составила 90,9%. На территории Артемовского городского округа 22 муниципальных общеобразовательных учреждения. В отчетном периоде проведен капитальный ремонт по разным видам работ в МБОУСОШ № 1, 5, 6, 7, 8, 17, 31. В прогнозном периоде к 2023 году планируется снижение данного показателя до 86,363%.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях относительно прошлого года снизились на 69,7% и составили в 2020 году – 18,174 тыс. рублей.
Популярным среди школьников Артемовского городского округа остается дополнительное образование, ежегодно растет доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы: 2017 год – 85,608%, 2018 год – 85,629%, 2019 год – 93,002%, 2020 год – 93,000%.

Раздел IV. Культура

Стабильными остается показатель фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа - на уровне 123,976% в 2020 году и в прогнозном периоде до 2023 года – 125,508%.
Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности в отчетном 2020 году не изменился и составил 51,929%.
В 2020 году уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности в 2020 году составил 100%. На территории детского парка «Артемка» в 2020 году в рамках реализации национального проекта «Комфортная городская среда» обустроена детская игровая площадка, так же проведено благоустройство парка в районе остановки общественного транспорта «17 км» по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 112.
В целях улучшения показателя, в рамках реализации национального проекта «Комфортная городская среда» в 2021 году продолжится работа по реконструкции детского парка «Артемка».
В отчетном периоде доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры снизилась по сравнению с 2019 годом на 20 процентных пункта и составила 67%. В течение 2020 года был проведен капитальный ремонт в трех зданиях учреждений культуры (выставочный центр «Галерея», центральная детская библиотека им. А.С. Макаренко, библиотечный филиал № 5).

Раздел V. Физическая культура и спорт

За отчетный период 2017-2019 гг. прослеживается тенденция роста показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом». В 2020 году данный показатель увеличился по сравнению с 2019 годом на 3,302 процентных пункта и составил 55,525%.
В 2021 году и прогнозном периоде до 2023 года планируется увеличить число лиц, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за счет увеличения числа воспитанников спортивных школ, проведения спортивных мероприятий, в том числе еженедельная «Зарядка чемпионов», привлечения большего числа граждан к занятиям зимними видами спорта на спортивном объекте ООО «Синяя сопка». Кроме того, строительство спортивных площадок (воркаутов) на территории округа, пропаганда занятий физической культурой и спортом (распространение буклетов по учебным заведениям, размещение статей о результатах соревнований в газете и интернете, размещение рекламы в средствах массовой информации) позволит привлечь население к занятию спортом.
В 2020 году доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся увеличился на 3,23 процентных пункта по отношению к 2019 году и составил 85,808%. Увеличение обусловлено активной работой, а также стремлением тренеров, тренеров-преподавателей, инструкторов, руководителей спортивных школ и федераций с каждым годом повышать качество услуг по обучению воспитанников разным видам спорта в целях повышения результативности на соревнованиях разного уровня, в том числе и для дальнейшего участия наиболее перспективных учеников на соревнованиях более высокого уровня. К 2023 году данный показатель планируется в размере 86,583%.

Раздел VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Состояние жилищного строительства на территории Артемовского городского округа и доступность жилья для населения характеризуется динамичным развитием, связанным с благоприятным инвестиционным климатом округа.
В связи с ежегодным вводом в действие жилых домов, увеличивается площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (с 21,408 кв. м в 2017 году до 22,935 кв. м в 2020 году). Увеличение показателя произошло в связи с вводом в эксплуатацию в 2020 году 5 многоквартирных жилых домов (493 квартиры), в 2019 году - 6 многоквартирных жилых домов (433 квартиры).
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения в 2020 году составила 38,160 га, что значительно превысило показатели за предыдущие годы, в том числе и за 2019 год. Увеличение показателей связано с тем, что 28.11.2018 года Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края от 13.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений», в соответствии с которым, с 01.01.2019 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Владивостокского и Артемовского городских округов, Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края переданы на уровень муниципальных образований. Таким образом, с 01.01.2019 года органы местного самоуправления Артемовского городского округа стали самостоятельно осуществлять полномочия по обеспечению подготовки и утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, по заключению договоров аренды земельных участков, по предоставлению их на торгах и без проведения торгов.
В 2020 году администрацией Артемовского городского округа заключены договора аренды земельных участков с физическими лицами под строительство индивидуальных жилых домов, промышленных объектов общей площадью 127954 кв. м.
В рамках реализации Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в 2020 году предоставлено в собственность 55 земельных участков площадью 95000 кв. м.
В ходе реализации муниципальной программы «Предоставление земельных участков и обеспечения их инженерной инфраструктурой, подъездными автомобильными дорогами, проездами гражданам, имеющих трех и более детей под строительство индивидуальных жилых домов на 2018-2022 годы» администрацией округа было предоставлено в собственность 179 земельных участков многодетными семьям общей площадью 214800 кв. м. В прогнозном периоде к 2023 году планируется увеличить данный показатель до 38,640 га.

Раздел VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Одним из факторов, определяющим комфортное проживание на территории, является состояние жилищно-коммунального хозяйства.
В отчетном периоде снизилась доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами с 92,1% до 91,010%. К 2023 году планируется увеличение данного показателя в связи с исключением из общего количества домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также расселению из указанных домов жителей в новые дома, где способ управления будет избран по результатам проведения открытого конкурса.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта РФ и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе соответствующих организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа остается стабильной на уровне 80%.
В 2020 году доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет по сравнению с 2019 годом увеличился на 0,204 процентных пункта и составил 25,603%, за счет постановки на учет 5 многоквартирных жилых дома. К 2023 году планируется увеличение данного показателя до 28,019 %.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2020 году составил 11,656%, что на 13,784 процентных пункта ниже, чем в 2019 году. В 2019 году на основании региональной адресной программы Приморского края утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа на 2020-2025 годы», согласно которой расселению подлежат 17 многоквартирных жилых домов (164 жилых помещения площадью 6152,9 кв. м, 383 человека). В 2020 году расселено 5 жилых помещений многоквартирного дома (площадь 173,3 кв. м., 18 человек). В 2021 году расселению подлежат 10 жилых помещений многоквартирного дома (437,1 кв. м., 21 человек), в 2022-2023 годы - 149 жилых помещений многоквартирных домов (5542,5 кв. м., 344 человек).
В 2020 году в рамках переданных государственных полномочий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставлено 15 благоустроенных жилых помещений. На 2021 год запланировано предоставление 11 благоустроенных жилых помещений.
Основной целью органов администрации является обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания.

Раздел VIII. Организация муниципального управления

В отчетном периоде наблюдается снижение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) на 14,332 процентных пункта к прошлому периоду и составил 39,489%. Уменьшение показателя обусловлено снижением поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов (налог на доходы физических лиц, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности) в связи с экономической ситуацией, связанной с введением ограничительных мер в результате распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). В прогнозируемом периоде данный показатель к 2023 году достигнет 52,784%.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) как и в 2019 году составляет 0%.
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) за 2017-2020 годы и на плановый период 2021-2023 годы соответствует нулевым значениям.
В 2020 году произошло увеличение расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования на 158,509 руб. что составило 1780,96 руб. На увеличение показателя повлияло уменьшение среднегодовой численности населения на 851 человек и увеличение расходов на содержание органов местного самоуправления за счет индексации заработной платы.
Постановлением Администрации Приморского края от 07.07.2017 № 277-па утверждены изменения Генерального плана Артемовского городского округа на период до 2036 года.
Показатель среднегодовой численности постоянного населения в 2020 году составил 114,713 тыс. человек, что составляет 99,3% к 2019 году. По итогам 2020 года увеличился показатель естественной убыли населения. Миграционный отток составил 197 человек, тогда как за 2019 год этот показатель составил 511 человек.

Раздел IХ. Энергосбережение и повышение энергетической безопасности

В 2020 году удельная величина потребления электрической энергии, горячей и холодной воды в многоквартирных домах выросла, а величина потребления энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, горячая вода) муниципальными бюджетными учреждениями снизилась в связи с действием пандемии на фоне режима домашней самоизоляции.


Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Артемовского городского округа